El abordaje tributario y técnico de las casas de apuestas en línea avanza por dos caminos y no necesariamente convergen. Mientras el Servicio de Impuestos Internos (SII) elevó de 25 a 39 el número de plataformas inscritas para declarar y pagar IVA enel país, la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) informó que las compañías de telecomunicaciones ya bloquearon 42 dominios vinculados a esta actividad.
Ambos organismos expusieron ante la Comisión de Economía del Senado, donde volvieron a enfrentar las dudas de los parlamentarios respecto de la contradicción entre cobrar impuestos a empresas que operan en línea y, simultáneamente, bloquear sus sitios por orden judicial.
La principal novedad fue entregada por el SII. La subdirectora de Fiscalización del organismo, Carolina Saravia, informó que ya son 39 las plataformas de apuestas en línea incorporadas al régimen simplificado para declarar y pagar IVA por servicios digitales prestados desde el extranjero a usuarios ubicados en Chile.
La cifra representa un fuerte incremento frente a las 25 plataformas que se inscribieron entre el 14 y el 15 de julio, luego de que el Servicio advirtiera que aplicaría medidas de retención a aquellas que no ingresaran voluntariamente al registro.
Las 39 plataformas optaron por una modalidad de pago trimestral, por lo que deberán realizar su primera declaración y enterar el impuesto a más tardar el próximo 20 de octubre.
A ellas se suman otras 10 plataformas que quedaron sometidas al mecanismo de cambio de sujeto establecido por la Resolución N° 94 del SII. En estos casos, la obligación de retener y pagar el tributo se traslada a los operadores de tarjetas y otros medios de pago utilizados por los clientes en Chile.
La diferencia entre ambos esquemas está en la base imponible. Mientras las compañías inscritas pagan IVA sobre la remuneración que perciben por los servicios prestados, en las plataformas sometidas al cambio de sujeto la retención del 19% se aplica sobre el monto completo de la transacción.
El director del SII, Jorge Trujillo, defendió la actuación del organismo y sostuvo que incorporar a las plataformas al sistema simplificado tiene efectos exclusivamente tributarios. No supone autorizarlas, validar sus operaciones ni reconocerlas como contribuyentes domiciliados en Chile, señaló.
“El Servicio, al constatar la realización de estas actividades, tiene la obligación de aplicar los impuestos establecidos por ley para este tipo de operaciones”, afirmó.
La autoridad señaló que al SII no le corresponde determinar si una actividad económica es lícita o ilícita. “Mientras la actividad económica exista y deje huella, nosotros debemos hacer efectiva la identificación de las plataformas”, dijo.
Trujillo agregó que, si la prohibición fuera efectiva e impidiera completamente las operaciones, “no habrá elementos ni una base sobre la cual cobrar impuestos”.
Subtel continuará con los bloqueos
Por su parte, el jefe de la División Jurídica de Subtel, Diego Canto, explicó que las empresas de telecomunicaciones ya bloquearon 42 dominios de casas de apuestas, frente a los 12 sitios identificados inicialmente en el proceso judicial iniciado por Lotería de Concepción.
El procedimiento comenzó el 19 de agosto, cuando Lotería remitió a la Superintendencia de Casinos de Juego el primer conjunto ampliado de dominios. El organismo los validó y, el 31 de agosto, Subtel comunicó la nómina a las seis empresas de telecomunicaciones recurridas, otorgándoles 48 horas para efectuar el bloqueo. Todo ello, en cumplimiento a un fallo de la Corte Suprema que ordenó proceder a prohibir estos dominios.
“Hasta donde tenemos conocimiento, las empresas ya bloquearon todos los sitios web”, señaló Canto. Varias de ellas, agregó, ya presentaron ante la Corte de Apelaciones los antecedentes para acreditar el cumplimiento.
El abogado explicó que el sistema continuará aplicándose cada vez que se identifiquen nuevos dominios. “Subtel propone continuar bloqueando a través de este sistema, pero dentro de un procedimiento que permita actualizar permanentemente la nómina de sitios”, sostuvo.
La fórmula adoptada es el bloqueo por DNS, que impide que se establezca la conexión con un dominio determinado. Según Subtel, es una alternativa menos intrusiva y con menor riesgo de afectar sitios lícitos que otros mecanismos, como la inspección profunda del tráfico.
Canto advirtió, sin embargo, que ninguna herramienta es infalible. “Ninguno de estos mecanismos garantiza la imposibilidad absoluta de evasión. El DNS tampoco está exento de riesgos, porque las casas de apuestas han creado nuevos sitios”, afirmó.
Por ello, sostuvo que bloquear una sola vez un número limitado de dominios no basta para cumplir la instrucción de la Corte Suprema. La efectividad de la medida dependerá de que Lotería de Concepción y Polla Chilena de Beneficencia continúen identificando sitios, que la Superintendencia los valide y que Subtel los comunique a las compañías.
La autoridad precisó que Subtel actúa como coordinador técnico y no puede identificar sitios por iniciativa propia ni resolver sobre su legalidad. El control del cumplimiento permanece en manos de la Corte de Apelaciones.
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Magdalena Espinosa
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