Dos concursos declarados desiertos para proveer los cargos de notarios en Temuco y Santiago encendieron las alertas sobre el nuevo sistema de nombramientos de estos auxiliares de justicia.
Sin embargo, para el presidente de la Asociación de Notarios y Conservadores, Carlos Miranda, se trata de un sistema que está en ajuste y que demuestra la falta de formación a nivel universitario de los postulantes en el ámbito del derecho registral y notarial.
El también conservador del Registro de Hipotecas y Gravámenes del Conservador de Bienes Raíces de Santiago indicó que están de acuerdo en elevar la profesionalización en el sector, pero suma propuestas para mejorar el sistema de nombramientos que desde abril lleva adelante el Servicio Civil.
- ¿Cómo analiza la Asociación de Notarios los dos primeros concursos declarados desiertos con el nuevo sistema de nombramientos que supervisa el Servicio Civil?
- Nos preocupa, podríamos decir que los postulantes, la gran mayoría, son abogados de la calle y ahí podríamos preguntarnos: ¿las universidades enseñan derecho notarial y derecho registral? ¿Hay una preparación previa en las universidades para estos oficios? Porque no es lo mismo que el Derecho Civil. Entonces, al final de cuentas, si uno analiza en otros países, como España o Francia, donde en las universidades se enseña justamente el derecho registral y derecho notarial; uno podría decir que quizás los postulantes podrían haber hecho algún diplomado o algún curso. Pero en Chile hay solo dos universidades que dan un diplomado en esta materia. La pregunta que nos hacemos es si la preparación pasa también por un pregrado, porque no existe esa preparación universitaria.
- ¿La prueba que elaboró la Universidad de Chile quizás está midiendo exigencias que hasta el día de hoy no se consideraban?
- Como mencionaba, el derecho notarial y registral ha sido al final del día práctico. Se ha desarrollado en la práctica profesional y entonces cuando se están haciendo preguntas que tienen que ver con casos prácticos, si eso no se enseña, si no se ha tenido una experiencia previa, quizás el nivel de pregunta no se asocia con el nivel de conocimiento práctico que debieran tener en este caso los postulantes, y por lo tanto, hay una falencia entre lo que exigen estas preguntas que son preparadas por la Universidad de Chile, que no enseña Derecho Registral o Derecho Notarial y lo que se espera de los postulantes. Pero quiero precisar que estamos totalmente de acuerdo que mientras más profesionalizado el sistema y mejor el estándar, eso lo vamos a apoyar.
- El ministro de Justicia señalaba de que aquí claramente lo que ocurre es que los postulantes tienen que estudiar más…
- Estoy de acuerdo, pero también tienen que ser enseñados en esa línea y quizás no fueron enseñados en la línea del Derecho Notarial y Registral. No es lo mismo saber Derecho Civil que saber Derecho Registral. Son dos áreas que pueden complementarse pero que no están relacionadas. Lo mismo que el Derecho Notarial, entonces podríamos decir que ese es el vacío que existe hoy día entre la formación de los profesionales, que en otros países se forman especialmente para esta carrera, y lo que enseña nuestro sistema. El ministro tiene razón, hay que prepararse más, pero hay una brecha y esa brecha tiene que ser considerada por las autoridades y abordada a tiempo. También las universidades van a tener que hacerse cargo o bien van a tener que adecuar en este caso el sistema de acuerdo a la realidad de conocimientos que tiene hoy día la sociedad sobre lo que es el Derecho Registral y el Derecho Notarial.
- Los ex ministros de Justicia, Jaime Gajardo y Luis Cordero, señalaban de que lo que está demostrando en estos dos primeros concursos, es que el sistema está funcionando y que se eleva la vara de lo que tenemos actualmente ejerciendo como notario y conservador. ¿Comparte esa apreciación?
- A ver. Todo lo que sea mayor exigencia en cuanto a la calidad y a la evaluación estamos de acuerdo. Quizá extrañamos que no haya exámenes psicolaborales, por ejemplo, que permitan determinar el perfil de la persona. Nos llama la atención que los exámenes, las pruebas quieran ser siempre por Zoom. Esto debiera ser presencial y claro las formas de cómo lo hagan son de relevantes y que se aumente la profesionalización de los que prestan estos servicios obviamente que estamos de acuerdo con lo que dicen las autoridades.
- ¿Cuánto tiempo debiéramos esperar para ver si efectivamente el sistema está funcionando y cuáles podrían ser los perfeccionamientos?
- Indudablemente la nueva ley en su implementación se enfocó en varios aspectos que son de destacar. Hoy día las fiscalías judiciales están haciendo un trabajo a nivel nacional de fiscalizar la infraestructura de los oficios, la calidad de atención del usuario. Creemos que eso va en el lado correcto. Por otro lado, en cuanto a la incorporación de los funcionarios que puedan ingresar a esta carrera, se reconoce para ciertos cargos que un grado de experiencia es importante. Por eso nosotros decíamos en la tramitación es importante también la experiencia. ¿Por qué? Porque entendíamos de que la experiencia práctica era lo que estaba en juego y creemos que en la medida que se vaya desarrollando el proceso se van a ir dando cuenta de que hay aspectos que tenemos que mejorar, tales como por ejemplo la preparación de los postulantes, los requisitos adicionales que debiera incorporarse quizás también a estos postulantes, pero creo que vamos en un buen camino.
- ¿Qué llamado le hace a los postulantes a ser notarios?
- Primero, un llamado a las universidades que preparen a los alumnos en el derecho registral y notarial. Eso es la base y a los postulantes que son abogados que se preparan a través de cursos que se están impartiendo por diversas universidades, diplomados y magíster, pero que no va a ser suficiente, porque eso solo es parte de la preparación, van a tener que prepararse con más fuerza, quizá con más ímpetu, porque efectivamente se están haciendo preguntas que tienen que ver mucho con aplicación práctica de derecho notarial y registral.
- ¿El sistema está fallando o en etapa de ajuste?
- Está en un proceso de ajuste. Creemos que la autoridad va a tener que ajustarse un poco a eso para que puedan abrirse a más postulaciones, pero de todas maneras van a tener que capacitarse más los postulantes. La mayoría de los postulantes son abogados externos y no notarios; y algunos notarios postularon y quedaron fuera. Pero hay que ver cuál es el sistema curricular y de análisis que han tenido a la vista para para los procesos de la Alta Dirección Pública en los que han llamado y que también se agreguen otros antecedentes para la evaluación de los postulantes también es relevante.
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