Por C. Torres / J. C. Prado
Un informe de la Subdirección de Estudios del Servicio de Impuestos Internos (SII), realizó una estimación de los gastos tributarios del Impuesto a la Renta y del IVA para el año 2010 y una proyección de los mismos para los años 2011 y 2012.
Ahí se proyecta que son
US$ 9.488 millones lo que el Estado dejaría de percibir en 2012, al “otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carácter general en la legislación tributaria”. Esto implica 3,57% del PIB, cifra menor a años anteriores, dado que en 2010 fue de 5,01% del PIB y el ejercicio siguiente fue de 4,50% del PIB.
Este “Anexo I: Gasto tributario”, es un capítulo que se realizó para ser publicado en el Informe de Finanzas Públicas que realiza la Dirección de Presupuestos (Dipres) y en el se explica que se designa como gasto tributario al monto de ingresos que el Estado deja de percibir al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carácter general en la legislación tributaria y que tiene por objeto beneficiar, promover o fomentar a determinadas actividades, sector, rama, región, o grupos de contribuyentes.
El informe cobra especial relevancia dada la coyuntura en que el gobierno se encuentra estudiando realizar modificaciones al sistema tributario, y aquí se incluyen las exenciones o deducciones tributarias, alicuotas diferenciales, diferimientos y amortizaciones aceleradas, que podrían eventualmente ser analizadas.
El director del área de impuestos de KPMG, Eduardo Concha, sostiene que efectivamente es una de las cosas que se ha estado estudiando.
“Para efectos de poder incrementar los fondos asociados a la recaudación fiscal, esto debiera ir de la mano de eliminar ciertas exenciones y eventualmente ciertos beneficios, lo que podría rebajar esta cifra (del gasto tributario)”, afirma Concha.
Para Alexander Letonja, socio de Cabello y Letonja, “hay espacio para revisar los gastos tributarios, como la exenciones y franquicias. Con esto el Fisco podría empezar a recaudar más impuestos”.
En cuanto a las metodologías de estimación de esta cifra de gasto tributario, el estudio explica que en el caso del Impuesto a la Renta se emplean básicamente dos métodos de medición. Uno basado en simulaciones y otro en las estimaciones basadas en datos agregados de las declaraciones o estadísticas de ingresos. Para la proyección de gasto tributario del año 2012, se emplean las estimaciones obtenidas para el año 2011 en aquellas franquicias que mantienen su vigencia, aplicándose un incremento equivalente al que se proyecta para el PIB anual respectivo.
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