Los consorcios Yallique -integrado por ISA Inversiones, Transelec y China Southern Power Grid International HK- y Meval (Iberdrola Redes España y Celeo Redes Chile), entraron en carrera para adjudicarse la megalínea Kimal-Lo Aguirre que unirá Antofagasta y Santiago. Considerando que se esperaban tres o cuatro propuestas, la llegada de solo dos -aunque tiene a grandes actores internacionales- fue tomado en la industria como una señal de baja competencia, mostrando el riesgo de apostar por este tendido de corriente continua (HVDC), inédito en el país.
Una de las razones más relevantes de esto -coinciden en el sector- son temas de incertidumbre jurídica, como por ejemplo se tomó la señal del proceso de valorización de activos de transmisión que lideró la Comisión Nacional de Energía (CNE), el que implicará una reducción en el valor de sus instalaciones en poco más de un 20%, aunque no tiene efecto en este tendido.
Además, muestra algunos de los efectos indirectos de la última reforma al sector, que trasladó todo el financiamiento de la transmisión a la demanda, lo que deja al sector generador libre para instalarse donde estime conveniente.
Finalmente, también habrían algunas condiciones de las bases de licitación del proceso liderado por el Coordinador Eléctrico que daban cuenta de mayores exigencias, lo que hacía esperable que limitara la participación.
De acuerdo a fuentes, había puntos a tener en consideración como que el riesgo del trazado recaía en el proponente, dado que el gobierno optó por no realizar un estudio de franja que habría dado una base que bajara la conflictividad.
Además, las multas involucradas podrían llegar a casi el 50% del valor de la inversión, explican conocedores. Esto, considerando expectativas de atrasos que pueden provocarse, dado que los plazos son exigentes.
En el Coordinador defendieron lo establecido en este punto, porque responde a “valores típicos utilizados en los procesos de licitación de obras nuevas y se ajustan a lo observado en proyectos de similares características”.
Efectos en la inversión
Todos estos factores podrían hacer subir el monto de inversión que podría implicar el proyecto, el que tenía una estimación inicial de US$ 1.480 millones.
Sin embargo, en la industria son varios los que apuestan porque será más alto.
Una luz de esto parece haber dejado ver la española Iberdrola, la que en una nota de prensa estimó que la inversión requerida sería en torno a US$ 2.500 millones. No hay claridad si la cifra refleja su oferta, lo que recién se sabrá el 6 de diciembre.
La revelación elevó las dudas sobre lo que podría suceder cuando se abran las ofertas económicas, ya que un escenario es que la licitación se declare desierta si es que los montos superan el denominado precio de reserva, que es un tope que puede fijar manera opcional la Comisión Nacional de Energía.
Conocedores de estos procesos apuestan a que el precio de reserva estaría por debajo de los US$ 2.000 millones.
De confirmarse, ya hay señales de alerta. El director ejecutivo de la Asociación de Clientes Eléctricos No Regulados, Javier Bustos, advierte que si la magnitud del alza se confirma, “creemos que esta línea no puede desarrollarse a cualquier costo”, dado que “es un costo que tendremos que pagar todos los clientes, tanto libres como regulados”.
Coordinador Eléctrico: "Aspectos técnicos en las
bases se ajustan a las mejores prácticas y estándares"
Aunque llegaron solo dos consorcios, fueron 18 las empresas que compraron las bases de licitación, incluyendo estudios de abogados, proveedores tecnológicos, transmisoras, entre otras. Según explican desde el Coordinador Eléctrico, los proyectos HVDC son iniciativas de enorme complejidad tecnológica y de implementación, en particular en sistemas eléctricos donde no hay experiencia previa como en Chile. "Por lo general, estos procesos involucran la creación de consorcios dados los altos montos de inversión y la experiencia requerida, por lo tanto recibir dos ofertas es una muy buena noticia", aseguraron, agregando que "los consorcios que presentaron propuestas para Kimal-Lo Aguire están integrados por cinco empresas de enorme experiencia en los procesos de licitación de obras nuevas de transmisión". Además, destacaron que recientemente en los procesos de licitaciones de proyectos de esta tecnología en Brasil también se recibieron dos propuestas.
Consultados por los factores técnicos en las bases de licitación que habrían desmotivado a las empresas a participar, indicaron que "los aspectos técnicos en las bases de licitación se definieron con el apoyo de expertos canadienses con vasta experiencia en tecnología HVDC, por lo que se ajustan plenamente a las mejores prácticas y estándares internacionales en la materia".
Por otra parte, el esquema tarifario para las obras de transmisión tiene una estructura que mitiga riesgos, asegurando un flujo de ingresos estable en un horizonte de 20 años. "Cada participante del proceso licitatorio evalúa sus percepciones de riesgo conforme a sus políticas internas. En este caso, lo relevante es que han presentado ofertas consorcios conformados por empresas de amplia experiencia internacional en esta tecnología", recalcaron.
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