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Primer aporte del Estado al FAPP: Contraloría zanja controversia y establece que comenzará en 2027

De acuerdo con el dictamen del organismo contralor, la fecha está en línea con el cronograma establecido por la Superintendencia de Pensiones.

Por: Nicolás Cáceres

Publicado: Jueves 12 de noviembre de 2026 a las 14:59 hrs.

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La Contraloría General de la República (CGR), zanjó una controversia vinculada al primer aporte estatal al Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), órgano creado al alero de la reforma de pensiones.

De acuerdo con el cronograma contenido en el artículo 24 de la reforma al sistema de pensiones, al tercer año después de publicarse la ley, el Estado debe realizar un aporte al FAPP por UTM 2,2 millones (US$ 160 millones) para luego realizar contribuciones anuales de forma permanente, pero con cifras todavía mayores, hasta llegar a los UTM 15 millones a partir del duodécimo año.

El 23 de octubre, en el marco de la primera subcomisión mixta de Presupuestos, la senadora socialista, Daniela Ciccardini, alertó que el Presupuesto 2027 no incorporó recursos por parte del Estado para FAPP.

Ahí comenzó la controversia. El Ejecutivo realizó una consulta a la Contraloría, ya que -sostuvo- hay dos interpretaciones: una en la que el aporte se inicia en 2027 y otra que comenzaría en 2028.

En la consulta que se hizo a la Contraloría -ingresada el 28 de septiembre- la Dipres dio por hecho que el primer aporte se debe realizar en 2028 y preguntó por la forma de enterar esos recursos.

“Aplicadas dichas reglas al caso en análisis, el período de tres años contado desde la publicación de la ley, ocurrida el 26 de marzo de 2025, se completa el 26 de marzo de 2028, produciéndose sus efectos una vez concluido dicho día”, indicó el documento firmado por el encargado de la Dipres, José Pablo Gómez, al que tuvo acceso DF.

La respuesta de la Contraloría

A través del dictámen D461, del 11 de noviembre de 2026, la Contraloría se pronunció sobre la consulta del gobierno.

El organismo contralor explicó que la Ley N°21.735 de reforma previsional otorgó a la Superintendencia de Pensiones la facultad interpretar sus disposiciones, emitir instrucciones de carácter obligatorio y aplicar sanciones, tendientes a su correcta y oportuna implementación.

"En este sentido, ejerciendo la referida facultad legal, la Superintendencia de Pensiones mediante su oficio N°20.803, del 9 de noviembre de 2026, determinó que la citada disposición establece como hito inicial para la entrega del citado aporte, la fecha de publicación de la mencionada ley", argumentó la CGR.

"De esta manera, considerando que la referida ley N°21.735 fue publicada en el Diario Oficial el 26 de marzo de 2025, señaló que el primer año del cronograma se inicia en 2025; el segundo, en 2026; y el tercero, en 2027. Por tanto, dicha Superintendencia concluyó que el aporte estatal previsto para el tercer año debe comenzar a enterarse en 2027", sentenció la Contraloría.

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