En el informe, titulado "Mejorar la gobernanza fiscal en los Estados miembros, criterios para una política de éxito", los expertos se pronuncian en contra de aprobar amnistías fiscales como forma de aumentar los ingresos porque consideran que sólo se traducen en "un aumento a corto plazo de los ingresos" y porque además "en teoría, es probable que los costes de los programas de amnistía fiscal excedan sus beneficios".
Los expertos aseguran en el documento que las amnistías fiscales que han promovido países como Alemania, Italia o Grecia "no son alentadoras" porque "la mayor parte de las pruebas sugieren que las amnistías fiscales han generado ingresos fiscales adicionales muy reducidos" y en cambio tienden a "desanimar" a los demás contribuyentes a la hora de pagar sus impuestos futuros.
"Es probable que los efectos positivos de amnistías fiscales anteriores hayan sido sobre-estimados", aseguran ambos expertos, que insisten en que los ingresos derivados de las amnistías fiscales "podrían haberse recolectado en el procedimiento normal" y critican no se tienen en cuenta en cambio "los efectos a largo plazo del deterioro de la moral fiscal".
Los expertos del Ejecutivo comunitario consideran que para que una amnistía fiscal tenga éxito debe ser un caso único sin que se creen las expectativas de que habrá "amnistías repetidas en el futuro" y apuestan por "la existencia de una amenaza real y creíble" para identificar y castigar evasiones fiscales por parte de las autoridades nacionales. "Estos requisitos normalmente no se cumplen", advierten en su informe.
Jensen y Wöhlbier insisten además en los "costes importantes de iniciar un programa de amnistía fiscal" porque "llevan a una inequidad vertical dado que los contribuyentes deshonestos se ven favorecidos frente a los contribuyentes honestos" y porque "la disminución en la percepción de la justicia del sistema pueden afectar negativamente al nivel de cumplimiento de los contribuyentes honestos".
Ambos expertos defienden la lógica de que no suele darse una amnistía fiscal excepcional. "Es probable que creen expectativas de nuevos programas. Esto lleva a una percepción entre los contribuyentes de que la evasión fiscal puede probarse rentable", advierten ambos expertos.
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