Un nuevo capítulo se escribió el viernes pasado en la trama respectiva a la presencia de casas de apuestas online en Chile. Ese día, la Corte de Apelaciones de Santiago dio a conocer, finalmente, el mecanismo escogido para llevar a la práctica las palabras emitidas por el máximo tribunal en 2025, cuando -en respuesta a un recurso de protección ingresado por Lotería de Concepción- este calificó como “ilegal y arbitraria” la conducta de los sitios de apuestas en línea y ordenó su bloqueo de inmediato.
Pese a instalar ciertas certezas, como el mecanismo a utilizar en el bloqueo y los actores que tendrán que resguardar que esto se cumpla; el fallo también trajo consigo varias preguntas relativas a plazos, congruencias con lo mandatado por el Servicio de Impuestos Internos (SII) en junio pasado y facultades legales para llevarlo a cabo.
Esto, mientras que el proyecto de ley que, precisamente, busca regular a estos operadores en Chile, aún aloja en el Congreso.
Los plazos
En concreto, el tribunal de alzada comunicó que adoptará el modelo que la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) propuso en junio, que –en simple– consiste en la creación de una mesa técnica con cinco etapas: la identificación de los dominios -que podría realizar cualquier interesado en el caso-; la posterior validación de los antecedentes de parte de la Superintendencia de Casinos de Juegos; la entrega de instrucción de parte de la Subtel a los proveedores de acceso a internet de la nómina; el bloqueo de parte de los ISP dentro de los plazos establecidos (mediante tecología DNS, se estableció); y, finalmente, una actualización y revisión permanente de este listado.
Ahora, ¿con qué plazos? De momento, el escrito no establece una fecha ni un límite de tiempo para poner en marcha el sistema.
Al respecto, desde su vereda, el presidente de Polla, Felipe Dalgalarrando, afirmó que esperan que este procedimiento sea “implementado a la brevedad” y que están “plenamente disponibles para colaborar con las autoridades competentes en la identificación de los sitios”.
En tanto, la Subtel consignó que sus plazos dependerán y comenzarán a correr según “el volumen y la complejidad de la nómina de dominios que valide la Superintendencia de Casinos de Juego”, el segundo actor en la cadena.
Una vez recibida dicha información, comprometió que comunicarán a los ISP “un plazo acotado y proporcional para la ejecución del bloqueo, procurando que el proceso se desarrolle con la máxima celeridad”.
¿Facultades de la Super?
Tras conocer el escrito, la Agrupación Chilena de Plataformas de Apuestas en Línea (aPAL) manifestó su preocupación al apuntar -entre otros puntos- que la resolución estaría “atribuyendo a la Superintendencia de Casinos de Juego una función que excede las competencias que la ley le entrega”.
Sobre este último punto, desde la Super aclararon que la sentencia no les impone la obligación de regular el funcionamiento de estas plataformas “facultades legales con las que a la fecha no cuenta este Servicio”, lo cual –en todo caso– no los impide de colaborar con Subtel, “además de así ordenarlo la sentencia respectiva”, añadieron.
Por otro lado, mencionaron que se trata de acciones requeridas que “este servicio viene realizando cada vez que decide derivar denuncias al Ministerio Público”.
Lo que dice el SII
Uno de los choques más importantes de lo dictaminado es con lo expresado por el Servicio de Impuestos Internos (SII) en su resolución N° 69, en la que estableció un mecanismo para que estas plataformas sin domicilio ni residencia en Chile paguen IVA Digital.
¿Cambia en algo este fallo? Desde el SII aseguraron a DF que su actuar como autoridad “en nada se contradice” al fallo de la Corte. Por el contrario, aseguraron que “opera en un plano diverso y complementario: mientras las medidas jurisdiccionales y sectoriales se orientan a impedir o restringir la operación no autorizada, la medida tributaria permite exigir el cumplimiento de obligaciones impositivas respecto de plataformas que, no obstante, el dictamen de la Corte Suprema, han seguido realizando operaciones gravadas en Chile”.